新华财经 新华财经服务政府服务经济服务纳税人 http://www.xinhuacj.com/ zh-cn NBArticle <![CDATA[人社部正在配合财政部等研究提高个人所得税起征点]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13093 全国两会期间，人力和社会保障部副部长杨志明透露，人社部正在配合财政部等部门研究提高个人所得税起征点，减轻普通劳动者的税务负担。提高个税起征点还利于民、促进内需是大势所趋。目前个税大多由工薪阶层承担，清华大学经济学教授李稻葵先生称已经成为“工资税”，改革工资税，就是要让个人所得税恢复调节收入差距与促进内需的本来面貌。
现在的问题不是要不要提高，而是提高到多少合适？提高到万元，提高到5000元都应有明确的论证，否则提高个税起征点就会成为一次又一次成本高昂的试错游戏。首先，要看个税开始起征时的标准。我国1981年开征个税，19年之前职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；目前起征点调高到1600元，2009年城镇职工月平均工资约为2000元左右，按13.3倍计算，个税起征点就应该是在26600元。当时的个税事实上具有惩罚性的奢侈税意味，目前的个税则成为工资税，两者均无法反应个税本质，计税目标是从奢侈税下降而从工资税上移，寻找平衡点。按此估算，考虑到政府的财政能力，个税起征提高到5000元至万元是可以接受的。
其次，要补上去年个税变相上升的缺口。2009年12月财政部发布了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(下称《通知》)，重新界定了企业职工福利费用的范畴，规定将交通、住房、通讯等补贴纳入工资总额管理，须缴纳个人所得税。国家税务总局在今年9月份就已经出台了一份 《关于2009年度税收自查有关政策问题函》，将交通补贴、通讯费补贴等都纳入了个人薪金范围。两份公文下发的结果是个人所得税变相增加。以一名月工资收入3500元的企业职工为例，交通、通讯两项福利费按每月800元计算，在福利费没有计入工资总额之前的月工资收入为3375元 (免掉2000元起征点，按10%税率、速算扣除数25元计算，扣个税125元)，再加上800元，每月净收入4175元；如果将每月800元的交通、通讯福利费纳入工资总额，总工资为4300元，免掉2000元起征点，余下的2300元按税率15%、速算扣除数125元计算，需扣掉220元，这时员工月工资净收入4080元。前后月相差95元，全年相差1140元。要弥补这一缺额，个税起征点提高到4000元是合适的。
最后，个税起征点要保障民众的购买力不降低，因此，提高个税起点应该与GDP挂钩。如果今年个税起征点提高到5000元，那么，今年不必动辄上调个税起征点，只要按照CPI指数浮动个税起征点，则纳税者会自动计算每月需要缴纳的纳税数额，消费能力就不会下降，就能节约行政资源又能促内需，政府也将因此更关注通胀压力，可谓一举数得。有反对者认为计算困难，我国曾有与CPI挂钩的保值国债，美国也有类似做法，怎么发债的时候计算不困难，落到个税时就困难重重？
个税起征点要更加公平，还应该与家庭负担挂钩，以家庭为单位纳税。但那是一个更加复杂的工程，在启动复杂工程之前，提高个税起征点至4000到5000元的水准，而后按照购买力固定纳税标准，是有利于民生、有利于行政效率的大好事。 【责任编辑：郭 芳】
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 07:43:36 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13093 <![CDATA["一税制"才能解决高房价问题]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13092
一套房子，经过立项、建设、配套、销售等诸多环节，要收取多少税费？全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志给出了答案：据初步统计，我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，共计62项。(《深圳晚报》3月8日)
房价是怎么高起来的？除了土地出让金节节攀升，开发商牟利之心越来越重，打点官员的腐败成本日渐增加外，名目繁多的税费也是一个极其重要的原因。据抽样调查显示，部分项目的税费已占到房地产价格的30%~40%，而这当中，重复征税和多次收费的现象并不鲜见。显然，要想控制房价，对现有的房地产税费进行清理和规范，势在必行。
如何清理呢？常规思路是，在主管部门的主持下，各牵涉单位坐下来进行协商，看看哪项税费可以保留，哪项税费可以减一些，哪些税费则可以砍掉，形成共识后再公布实施。但这个过程肯定会充满讨价还价声，甚至是争吵声，要想达成统一意见，不是一时半会儿能行的。道理很简单，这些税费个个师出有名，项项都与部门利益直接挂钩，谁肯轻易放弃？
然而，控降房价不能再等。不仅仅是因为温总理的庄严承诺，更主要的是，如果听任房价继续攀升，随着泡沫的累积，危险将会成倍放大，一旦失控，将会对我们的经济产生重创。所以，在清理和规范房地产税费上，应该打快拳。
那该怎么办呢？我的看法是，借鉴义务教育“一费制”的经验，尽快对房地产业实施“一税制”，即在对现有房地产税费进行调查分析的基础上，计算出一个征收总额，然后一次性征收。最好能把这个税额折算成房价的一定比例，譬如可按商品房售价的10%征收。至于这笔钱征上来之后如何分配，有关部门可以坐下来慢慢谈判，黑发人谈成白发人也没事，只要他们愿意。
这样一来，房子身上的税费负担就会立马下降，房价自然会随之下跌。同时，这种“一税制”更便于公众监督，要想再从房价中混水摸鱼、增加部门收入，肯定不可能了。
(吴应海) 【责任编辑：郭 芳】
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 07:42:34 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13092 <![CDATA[永城市地税局扎实做好12万元个人所得税自行申报工作 ]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13091          一是强化领导，及早部署。成立12万元个税申报领导小组，明确各自职责，指定专人负责3.0系统登记资料的维护、鉴定，报表的收集整理归档和资料的报送等工作。早安排、早部署。
        二是强化宣传，扩大影响。充分利用各种媒介和平台进行广泛深入的宣传，立足常规性、大众性方式，如利用广播电视、政府网站及发放资料进行宣传；着重于面对面“零距离”的宣传方式，并且向社会公布12万元申报咨询热线、开设申报专用窗口。   
         三是优化服务，提高质量。开通重点税源服务直通车，推行预约服务、上门服务、延时服务，组织业务骨干面对面向纳税人宣传、讲解税收政策法规，辅导、帮助纳税人办理自行纳税申报。加强纳税人申报信息的保密管理，维护纳税人的合法权益。完善申报数据的审核流程，提高自行纳税申报质量。
        四是突出重点，创新手段。在对高收入者比较集中的永煤、神火集团和电力、烟草、建筑、房地产开发、租赁等行业，采取有针对性的采取上门服务的同时，重点关注各种形式的奖金、个人的投资分红所得、财产（股权）转让所得、在多处取得所得、取得多项所得、个人独资和合伙企业生产经营所得等所得的自行申报情况，通过企业年金计划、股权激励计划、各类"排行榜"、股份制企业业绩资料、行业性代表企业或单位等信息获取高收入者的相关信息。提醒纳税人注重申报项目的完整性和申报数据的准确性。
       五是明确任务，严格考核。及时制订目标，将任务进一步细化分解到各基层征收单位和税务管理人员，并将此项工作纳入全年目标考核，严格奖惩。（王大庆）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:31:37 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13091 <![CDATA[如 何 做 好 办 公 室 工 作]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13090                                                                               王克建
        办公室是一个单位窗口和形象、是中枢神经和指挥机关，是联系群众、上下沟通的桥梁和纽带，是领导决策的参谋和助手。严谨细致的工作态度、踏实负责的工作作风和求真高效的办事效率，是对办公室工作人员的基本要求。要做好办公室工作，当一名合格的办公室工作人员，在严格要求的同时，必须具备坚实的文化功底、丰厚的理论知识、精通的专业技能和较高的自身素质以及乐于吃苦的奉献精神。怎样才能做好办公室工作呢？除此外，起码要做到以下五个方面：
       一是发文要细心。所有发文都要上对领导机关、下对人民群众负责，切不可敷衍塞责，马虎应付。从事办公室工作的同志都知道，起草文稿是一件‘’苦差事‘’，为了达到对政策的把握、理论的陈述和具体事件的表述准确无误，苦思冥想，甚至挑灯夜战是我们的家常便饭。虽然现代化的办公设施给我们提供了极大方便，加快了写作进度，但也造成了我们的懒惰情绪，动脑少了。因此，从事这项工作的同志，要消除依赖思想，勤于动脑动手，善于思考问题，乐于吃苦，在文字上下功夫花力气。要发扬无私奉献的‘’老黄牛‘’精神，做到反复推敲，精雕细琢，一丝不苟，精益求精，确保万无一失，特别要在谴词造句，引用书语，标点符号，行文格式等方面做到准确、规范。
       二是呈文要精心。做到精而又精，慎之又慎，短小精悍，开门见山。对拟报的所有材料，都要实事求是，不夸大成绩，不掩饰问题，同时做到言之有物，切忌假大空。为确保时效性，要做到高效率快节奏呈报。
       三是审核与校正文稿要耐心。文稿中使用文字要规范，严禁出现错字和别字，不使用冷字和偏字，标点符号的使用也要准确无误。办公室工作是最讲‘’认真‘’的，丝毫马虎不得。一个在办公室工作多年的老同志给我讲过一个笑话：多年前，某乡为了发展大牲畜（驴），发文时，办公室的同志把左右结构的‘’驴‘’字写开了，打字员当成了‘’马户‘’两个字，校正时粗心大意又没有发现，就把文件发了下去，传达时群众误认为乡政府让发展的‘’马户‘’是新培育的大牲畜品种，纷纷询问生长快慢、效益高低、长像如何？结果闹成了一大笑谈。
      四是接受批评要虚心。有人说从事办公室工作是出力不讨好的，这话虽有一定道理，但有以偏盖全的嫌疑，却忘了它是最能锻炼人的地方，对工作能力和协调能力提高特别快，只要我们把办公室搞好了，领导和同志们是有目共睹的。一旦我们的工作发生失误时，不论批评来自何方，我们都不能满腹牢骚，斤斤计较，要做到正确对待，虚心接受批评，有则改之，无则加勉。
      五是做好日常工作要专心。办公室的工作千头万续，涉及方方面面，十分繁杂，不仅包括政务会务、综合协调、上传下达、督办查办、文密机要、来访接待，还包括考勤考纪、计生人事、工资福利、统计保险、编发简报、信息通讯等等，既是前线作战的司令部，又是后勤机关的保障部，稍有粗心大意，将造成不可挽回的损失。因此，每一项工作要取得实效，必须在‘’精、高、严、实‘’上下功夫（即：精心组织统筹安排，高标准高质量，严格要求一丝不苟，脚踏实地务求实效），以保证各项工作健康有序开展。
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:31:03 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13090 <![CDATA[湖北省武当山国税局“三八”节荣膺“优秀妇联组]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13089 本网讯：(通讯员 张龙圣 刘俊丰 报道)在“三八”国际妇女节到来之际，从武当山特区妇联传来喜讯：武当山国税局荣膺2009年度“优秀妇联组织”。这是对该局近年来认真贯彻落实妇女工作，切实维护妇女儿童合法权益的充分肯定。
2009年以来，该局在市局和上级妇联的指导下，坚持以争创“优秀妇联组织”为动力，以区局妇委会为依托，以“巾帼建功”活动为载体，开展了一系列活动来丰富妇女干部的工作和文化生活。一方面，该局在“三八”妇女节、“六一”儿童节，举办健康知识讲座，组织计划生育知识竞赛，营造关爱女职工健康、关心女职工生活的良好氛围；另一方面，通过风华学社、岗位练兵、AB岗等创新教育培训模式，鼓励广大妇女干部发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，积极投身于国税工作和特区经济社会发展事业。
与此同时，该局还结合自身特点，鼓励广大女干部积极投身公益事业，通过结对帮扶等方式真情回馈社会，特区“爱心妈妈情暖留守儿童”结对帮扶活动开展以来，该局7名女干部全部报名参加，以无微不至的关怀，为广大困难留守儿童营造出“家’的温暖，涌现出盛梅等一批特区优秀“爱心妈妈”。
 
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:30:35 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13089 <![CDATA[河南省息县地税局强化措施确保税收收入实现首季“开门红”]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13088 2010年经济形势复杂多变，为顺利实现税收收入首季“开门红”，该局强化措施紧抓税收工作：
一是增强工作紧迫感。组织召开专题会议，要求全员充分认清2010年税收工作面临的经济形势，在税收任务没有下达前，不等不靠，切实负起责任，坚持以组织收入为中心，按照均衡入库的要求，严格遵守组织收入纪律，保质按量积极推进组织税收工作。
二是强化收入责任。继续落实收入责任制，将首季的收入目标进行细化分解，落实到具体征管人员和经济税源，实施绩效奖惩制度，充分调动广大税收干部组织税收收入的积极性和主动性。
三是加强税收分析。深入分析经济运行态势，着重分析税源变化动态，从行业税负、宏观税负、产业税负以及分税种所占比重、税收占一般预算收入比重等方面入手，对税收收入的结构、发展等情况进行全面客观的测算、分析，做到“心中有数”。
四是强化重点税源管理。扩大重点税源监控范围，详细掌握各项目建设方、总投资及投资规模,建立项目登记、项目进度跟踪、项目转分包核实、项目全面清算等各项管理制度，实行多环节、多税种、多纳税人的动态监控，定期进行建设项目的投资情况和税收入库情况的对比分析，确保税款应收尽收。
五是加强部门协作。要求各征收单位及时将税收工作与经济形势向地方党政领导做好工作汇报，争取对税收工作的最大支持；加强与政府各部门的协助配合，切实落实“先税后证”政策，加大财政扣缴力度，实施财政支付凭证把关等有效手段，全面加大依法治税力度，保持税收稳定增收。（范俊）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:29:42 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13088 <![CDATA[河南省西华县国税局庆“三八”开展红色教育]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13087                                               时值“三八”妇女节100周年之际，河南省西华县国税局组织全体女干部职工赴“将军县”新县爱国主义教育基地开展革命传统教育活动，实地开展接受红色教育。通过参观鄂豫皖苏区首府革命博物馆、许世友故居等教育基地，大家亲身感受了革命先烈的博大情操，被革命先烈的情怀所感动。大家纷纷表示，一定要继承先烈遗志，弘扬革命传统，忠实履行职责，为国税事业和谐发展和经济社会建设建设做出贡献。
（邓广臣）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:28:03 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13087 <![CDATA[认真的女人最美丽]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13086 ——丹江口市国税局妇女工作大会侧记
 
漫天雪花，让这个特殊的日子里充满着独有的诗意。
3月8日，丹江口市国税局妇女工作大会召开，这是该局建局以来第一次妇女大会，从而让2010年的今天更具深刻的意义。
“三八”国际劳动妇女节，是一个历史的记号和时间的节点。从“三八”国际妇女节创立之日以来，整整过去了百年。百年的沧桑，百年的曲折的历史长河里，一代又一代女性充分发挥了“半边天”的作用，谱写了人类进步和妇女解放运动的壮丽篇章。
今天这个日子，属于全体女性，属于奋战在丹江口国税事业每条战线、每个岗位上的每位女干部。
丹江口市国税局党组书记、局长曲良明强调，“广大女干部是推动事业发展的主要力量，是塑造国税形象的典型代表，是促进社会和谐的重要因素。”这是对女性在丹江口国税事业的准确定位和认可。
的确，在国税事业的历程中，广大女干部发扬“自尊、自爱、自立、自强”的巾帼精神，在各自平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，为国税事业的发展做出了不可磨灭的贡献——
税收收入的持续增长、精细税源管理、优化纳税服务，规范行政管理……，国税工作每项工作成绩的取得和突破，离不开在乡镇、在城区、在税收征管各个环节和岗位女干部的默默奉献；
2名省级业务能手、11人次十堰市级税收业务能手，1人获十堰市级敬业奉献模范……，在与男同志同台竞技、公平竞争下获得的荣誉，表明国税女干部巾帼不让须眉的勇气和决心；
在家庭生活中，以温柔、善良和体贴，给家庭带来了温馨与和谐，在国税工作中，善于通过融洽感情来化解征管和征纳之间各类矛盾、改善人际关系，为国税团队充满生机与活力。
……
今天这个节日属于全体女干部，今天这个舞台属于全体女干部。
大会上，来自全市国税系统10名女干部接受现场表彰和男同胞的鲜花祝贺。这10名女干部，是经过各单位、支部提名推荐，全体职工民意选拨后产生的巾帼建功先进个人。
“她们是孜孜不倦、善于钻研的业务骨干，呕心沥血、乐于奉献的岗位标兵，勤于治家、教子有方的贤妻良母……，是国税女干部队伍中典型代表。”她们应该受到鲜花的祝贺：鲜花是美丽的。认真的女人最美丽。
一个以“和谐”为主题的时代，需要女性干部的更多付出、更多的努力。市局妇委会发出倡议，市妇联副主席马力提出要求、市局党组书记、局长曲良明做总动员，女干部要成长为勇于创新、敢挑重担的知识型女干部，为国税事业的跨越发展再做贡献、再立新功。
“年光似鸟翩翩过，事事如棋局局新。新的一年里我们面临的任务更加艰巨而光荣，经济形势的好转、机构改革的推行，为我们创造了条件。各位女同胞、同志们，让我们的思想和行动紧贴国税事业的脉搏，不断提高自身素质，牢固树立“四自”精神，埋头苦干、勤奋工作、锐意创新、无私奉献，真正发挥女职工应有的作用，努力撑起“半边天”，共同续写丹江口国税更加辉煌的篇章。”
砥砺风雨去浮云，应信明天春更好。2010年以及今后的岁月中，站在一年一度回首与前望的时刻，我们相信女干部们能够开创更美好的明天。（许志高）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:27:09 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13086 <![CDATA[焦作市国税局巧打组合拳，问诊征管薄弱点]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13085 该局以2009年相关数据为基础，在点、线、面三个层次实行“问题管理”和“缺陷管理”，对薄弱环节进行“把脉”和“问诊”。今年前两个月入库税款34261万元，同比增长34.7%，增收8819万元。
一是分析数据，摸清情况。通过人机结合的方式对全市重点户、异常户、疑点户摸清底子，组织业务骨干编写《问题管理缺陷管理项目分析报告书》进行分类汇总。二是实地调研，专项核查。对纺织行业、机动车经销行业、铁路运费抵扣等薄弱点实地专项核查和整治。三是巩固成效，形成机制。通过分析、核查、整治，制定行业税收管理办法，建立长效税收管理机制，做到分析一个项目，整治一个行业，规范一个行业税收管理。  （董成才）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:26:12 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13085 <![CDATA[ 春 雪 ]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13084                                  为唐山市3月8日降雪而作
 史秀玲     
飘散而落
晶莹洁白
轻盈，不带一丝尘埃
惹人怜爱
 
盘旋急速
潇洒自在 
 灵动，闪着银光的舞姿
洒脱豪迈
 
大地复苏
芳草吐绿
恬静，阳光下灿烂的笑容
折射出生命的光彩
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:25:16 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13084 <![CDATA[新收入分配改革将上报国务院 个税以家庭为单位]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13083 一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则目前正由国家发改委紧张修改，不久将上报国务院。仅以个税改革方向为例，将以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合征收，以此降低赋税。
历经四年，收入分配方案的神秘面纱或将揭晓。
3月4日，本报记者获悉，一份名为《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（下称《指导意见》初稿），目前正由国家发改委紧张修改，不久将上报国务院。
在《指导意见》初稿的初步方案中，一些突破性的制度设计理念也首次实质触及。仅以个税改革方向为例，将以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合征收，以此降低赋税。
参与过《指导意见》初稿征求意见的国家发展与改革委员会社会发展研究所杨宜勇告诉本报记者，收入分配改革涉及到方方面面，“改革的主体不是一元的，而是N元的，需要全社会的参与。”
也正因牵涉到各种利益的博弈，这个早在2006年就一度进入征求意见阶段的《指导意见》初稿迟迟未出台。
正在召开的全国两会代表和委员们亦对收入分配提出了自己的意见。在诸位代表和委员看来，是到了政府“出手”的时候了，重点在于降低政府、企业的收益比例，加大居民的收入占比。
“政府须更主动”，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青3月4日对本报记者说，其认为在解决收入差距扩大的问题上，政府责无旁贷。
据本报了解，当前的《指导意见》初稿版本中，城乡收入差距过大是《指导意见》初稿首要改革对象。
“城乡收入差距是主要的问题，既有收入差距的问题，更有收入不公平的问题，如农民工。”3月4日，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林告诉本报记者，其在今年两会上提出了《关于推进收入分配改革的提案》。
改什么？要增加工资性收入
对于即将启动的收入分配改革而言，重点改革什么至关重要。
本报记者获悉，《指导意见》初稿将会提出要在初次分配中适当提高劳动报酬的比重，改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。
提出增加工资收入等劳动报酬这一共识，在刚刚提出收入分配改革意见或提案的多位代表和委员中占绝大多数。
《指导意见》初稿中关于即将推行的工资方面的收入改革是按照“限高、促中、提低”的要求来进行的。
“调整收入分配结构关键看两个比重：一来是初次分配中劳动报酬的比重；二来是国民收入分配中居民收入分配的比重，其中初次分配政策是《指导意见》初稿出台的重点。”杨宜勇告诉本报记者。
叶青作为统计系统的专业人士对此深有感触，其告诉本报记者，“关键要提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。”
叶青之所以如此强调增加工资收入，是因为在其看来，分配改革首先要针对初次分配，而初次分配中最主要的就是工资。
“初次分配主要就是企业和居民之间的分配。”叶青说。
叶青透露，1996年至2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，因此其呼吁中国亟待建立长效的工资增长机制，提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重。
数据显示，1997年至2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23％升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。
更进一步的数据显示，2002年至2009年，我国GDP年均增速超过10%，职工工资扣除物价因素后的年均增长只有8.18%。
提高收入：
个税或以家庭为单位征收？
如何提高工资收入，并缩小各个方面的收入差距？
本报记者了解，在当前的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》版本共分为四个部分，对这一难题较为系统地提出了解决方案。
第一个部分是涉农，缩小城乡差距，增加农民收入；第二部分是增加对低收入居民的扶持；第三部分则为提高工资性收入；第四部分则为通过税收手段（主要是个人税收）来调节收入分配。
正在制定中的《指导意见》初稿强调了个人所得税的征收模式要采取综合征收的方式，事实上，目前将个人交通补贴等纳入个税范畴就是其中一种做法。
本报记者独家了解，《指导意见》初稿关于个税的一个最大的突破就是确定了一个方向：个人所得税或将按照家庭为主体进行征收。
“个人所得综合计征要开展了，车补等都计入综合了，这是小综合；还有大综合，个税现在是分着征的，以后按照家庭为单位来征收，可以减轻一些负担。”一位参与《指导意见》初稿征求意见的专家告诉本报记者。
通过个税调节差距之外，知情人士透露，对于垄断行业高收入、事业单位薪酬改革、离退休人员工资以及低保等方面，也在《指导意见》初稿中得以体现。
缩小差距：二次分配路线图
提高工资性收入并不能完全解决收入差距问题。本报了解，关于工资收入方面，《指导意见》初稿还强调建立职工工资正常增长机制，完善最低工资标准等。
据知情人士透露，《指导意见》初稿中特别强调了“工会要发挥积极的作用”，强调了工会在工资集体协商中要发挥作用。
不过，即使对于涨工资，工人群体也存在诸多不同，普通工人收入较低，农民工收入低，不同行业之间的人收入也有差距，管理层和工人之间也有很大差距，如何解决这一难题亦是一大挑战。
本报了解，《指导意见》初稿将通过二次分配进一步理顺收入分配格局。
这其中的两大难题，一是如何进一步缩小城乡收入差距，二是存在的巨额社保缺口，以及教育、住房、医疗等方面的支出压力对工资性收入提高的部分抵消；三是国家征收垄断收入，并在二次分配中以转移支付方式缩小差距。
以《指导意见》初稿中强调的反对垄断企业过高收入的说法为例，苏海南表示，国家就需要通过二次分配将国有垄断企业的利润收缴后让利给居民。
“企业，特别是国有垄断企业要把利润上缴给国家；从政府角度看，要对劳动密集型中小企业减免税，这样就会让居民分得的份额增加，而政府让利的部分可以从征收国有垄断企业的利润中弥补。”苏海南说。
对于如何化解支出压力，防止工资提高被抵消，苏海南告诉本报记者，“将出的《指导意见》初稿包括二次分配中财政收支中拿出多少用于社保、教育等问题。”担任过劳动和社会保障部劳动工资司副司长的苏海南，也曾参与了《指导意见》初稿的征求意见工作。
相比较来说，如何缩小城乡差距，这一任务则更加艰巨。
“城乡收入差距可能是最不公平的，人均可支配收入之间的差距比较大，加上福利性收入差距更大。”因此，这也成为国家最为关注的调整分配的重点。杨宜勇告诉本报记者.
安徽省政协常委程必定就告诉本报记者，2008年大量民工在沿海地区找不到工作，收入骤降，收入差距更大，其认为如今进行的产业转移会加快内地城镇化建设，有可能缩小这种收入差距。
在《指导意见》初稿当前版本中，提出要加大农村收入，其中加快城镇化步伐、壮大县域经济是核心措施。
在迟福林看来，其希望“城乡收入差距从2008年的3.31：1控制到3:1以内。”
何时改：2010年或是改革元年
2010年，收入分配改革大幕已徐徐拉开。
3月初，全国两会刚开始，致公党中央就以集体名义向全国政协提出了《关于完善我国个人所得税制度，实现国民收入分配合理化的提案》。
截至3月4日下午5点，据本报不完全统计，已经有4份就收入分配改革提出建议或者提案的代表和委员，分别为杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后、致公党中央、迟福林，全国政协委员潘庆林等都提出了相关提案。
更多的人大代表和政协委员纷纷就收入分配改革提出了自身的看法，这些提案或建议将为正在进行修改之中的《指导意见》初稿提供借鉴。
“本来2009年应该出台的，由于2009年保增长的比较忙，加上国务院也要求再修改完善下。”3月4日，一位参与过《指导意见》初稿征求意见的核心人士透露说。
2009年4月29日，国务院常务会议通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。
“2010年如无意外，肯定会出台。”上述参与过《指导意见》初稿征求意见的人士透露说，杨宜勇和担任过劳动和社会保障部劳动工资司副司长的苏海南也基本肯定了这一说法。
中央高层在今年年初就释放出相关信号，并将调整国民收入分配格局作为“十二五”期间的重点任务。
2010年1月8日，胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上指出：“要规范收入分配秩序，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。”
紧接着在2月4日，国务院总理温家宝在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上讲话时亦特别指出在做大蛋糕的同时，“把蛋糕分好，让全体人民共享改革发展的成果。”
在苏海南看来，国家高层已经深刻意识到收入分配改革的紧迫性。
3月3日全国政协十一届三次会议开幕，全国政协主席贾庆林说，在2010年的工作中，政协“将就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议”。（孙小林 钟良)
 
 
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:12:41 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13083 <![CDATA[国务院批准重庆设立内陆首个保税区]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13082 全国人大代表、重庆市委书记薄熙来6日下午透露，国务院刚刚批准重庆设立保税区，面积10平方公里，成为中国内陆第一个保税区。
薄熙来是参加完人大重庆代表团全体会议后接受记者集体采访时作上述表示的。薄熙来称，重庆的发展有一个目标，就是建设内陆的开放高地。重庆地处西部，论发展程度来说，重庆底子薄、发展困难大，赶不上京津沪，但它有其自身的特点，是地处内陆的唯一一个直辖市。
薄熙来说，“这两年，我们采取了一系列措施，为重庆创造开放的条件。在这个过程中，国务院给予我们很大的支持，采取了多项措施。举一个例子，刚刚开会之前，我和黄市长还知道了一个好事情，国务院刚刚批准重庆保税区设立，批了我们10平方公里，已经设立了中国内陆的第一个保税区。这就是为中国内陆的开放开了一个大的口子。”薄熙来表示，上海是长江下游的经济中心，现在中央实际上提出了一个重大的概念，就是要让重庆成为长江上游的经济中心。长江是中国经济的黄金水道，重庆如何成为上游的经济中心，在很大程度上必须借对外开放来拉动，所以市委市政府现在全力营造开放高地。
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保税区获批 重庆板块将迎短线机会
商报讯 (记者 王磊) 重庆板块终于盼来重大利好！喧嚣许久的重庆保税区终于获得国务院批准，此前连续走强的重庆板块也将迎来短线的套利机会。
全国人大代表、重庆市委书记薄熙来日前透露，国务院批准重庆保税区设立，该保税区成为中国内地的第一个保税区。
市场普遍认为，重庆保税区获批会对重庆板块形成实质性利好。“此消息必然会在市场中有所反应。”大同证券分析师胡晓辉表示，重庆板块虽然在上周冲高回落，但此前的走势还是较为强劲的，几乎是当时市场中的“明星”板块，这也是市场资金对该板块进行区域规划的预期炒作。随着重庆保税区的获批，市场游资有可能会集中到重庆板块进行一番炒作。在挑动市场人气的同时，还能产生较大的套利空间。
业内资深人士石振星也认为重庆板块或将迎来短线机会。他表示，即便是没有持续性的行情出现，也会有短线冲高的走势出现。
据大智慧软件显示，现在重庆板块共有28只股票。其实，这些上市公司早已被机构所关注。根据已经披露年报的重庆上市公司建峰化工(19.12,0.09,0.47%)年报显示，公司在2009年共接待了13批机构投资者的来访，仅在11月份就有两批机构来访。2009年11月11日，太平洋(16.34,0.02,0.12%)证券、西南证券(16.81,0.00,0.00%)走进建峰化工实地调研；2009年11月25日，华宝信托对公司生产经营及战略发展情况进行实地调研。同样，渝三峡A(20.32,-0.16,-0.78%)在去年11月也迎来两批实地走访的机构投资者，其中2009年11月12日中金公司资产管理部江军、2009年11月27日长盛基金黄瑞庆，均实地调研公司生产经营情况及三峡英力项目进展情况。
胡晓辉对此表示，机构的调研不会是没有动机的，起码是关注相关政策会对上市公司形成影响，才对公司的经营、发展进行进一步了解。从被调研的时间看，已经有4个月左右，而近一个月来重庆板块的连续走强也似乎说明机构调研后的结果。
胡晓辉同时提醒投资者，如果某只股票的股价未来短期内被爆炒，投资者还是回避为好。
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:11:05 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13082 <![CDATA[专家建议实施新土改 让农民用土地换城市户口和住房]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13081 怎样推进城市化，王建认为，应当分成存量与增量这两个城市化阶段，并且必须以大都市圈为主导方向。
存量是指已经常年在城市打工的1.2亿农民工。“先存量”的含义就是先把这部分已经稳定在城市就业的农民工及其他们的家庭，转换成城市人口。如果按照农村家庭每户4人的平均标准计算，扣除已经长期稳定在城市生活的2000万农村人口，这1亿农民工及其他们的家庭进城，就可以增加4亿城市人口，从而使中国的城市化率从目前的34%提升到64%。如果把生活在城郊的4000万农村人口也考虑进 去 ，城市化率还可以上升到67.5%。
“先存量”的另一层含义，是指必须对现有的城市土地利用空间进行大规模调整。一方面，中国的可用土地资源严重不足，另一方面又存在着严重浪费，最为突出的问题是现有城市的容积率过低，从城市建筑面积与城市建成区相比的“城市毛容积率”看，日本的大城市是2，我国的台湾和香港分别是1 .2和1 .6，而在中国大陆，即便是高层建筑最多的上海也只有0 .8，到2007年底全国平均只有0.5。如果有4.4亿农村人口进城定居，就等于中国的城市人口要增加1倍，按照目前的中国城市人口密度，就需要再占 6000万亩耕地，而这还没有到头，因为中国的人口高峰是在2030年，中国要走向现代化，城市化率还应继续提升到90%，就是还要再增加4亿城市人口，还要再占6000万亩耕地，这是中国的国情所不能承受的。所以，必须把中国城市的容积率普遍提升到2以上，才能在城市新占耕地面积有限增加的前提下完成中国的城市化过程。从这个意义上讲，中国的城市化进程必须与原有城市围绕提升容积率的改造平行推进。
他指出，农民进城转变为城市居民，在农村占有的宅基地和承包田就必须交出，这样就可以增加继续留在农村的农业劳动力的人均耕地占用量，从而提高他们的财富水平，使中国的“三农”问题得到彻底解决。农民进城需要住房和社保这两项基本保障，所以国家应以进城农民交出宅基地和承包地为交换条件，为他们提供这两项基本保障，这种“二换二”的模式将把大规模城市化和农村的“新土改”有机联系起来，即在农村中最先允许自由流动的土地，是进城农民交出的土地。
有些人担心，如果中国展开大规模城市化进程，让大量农民进入城市，会形成类似东南亚和拉美地区那样的大规模城市贫民居住区，即“贫民窟”，这将极大地破坏中国目前的良好城市形象。这种担心虽有道理却无必要。东南亚和拉美地区大规模贫民窟形成的原因是，在这些地区都普遍缺乏资本，所以城市资本无法大量吸收农村剩余劳动力，但是在农村发生的豪强兼并土地，又把大量农民驱赶到城市，所以在城市边缘地带聚集了大量贫困人口，形成贫民窟。但是中国不存在资本不足问题，目前仅银行存差就高达19万亿元，只要做法得当，就可以产生现实的生产力与消费力。
增量城市化就是在解决现有农民工的进城问题后，后续的4亿农民进城问题。这里面包括两方面事情，一是乡镇企业向城市集中，二是构建大都市圈。
如果在乡镇企业中有1亿劳动力是来自于当地的农民工，乡镇企业进城就可以带动他们及其家庭共4亿人进城，中国的城市化率就可以上升到90%了。中国的增量城市化应该比存量城市化的步子慢一些，但在条件成熟的地方，例如在沿海许多发达地区由于城市和乡村高度混合，已经分不清哪里是城，哪里是乡，在这些地区就可以使存量与增量城市化同步进行。
增量城市化的第二重含义，是通过政府规划使原有城市改造、扩容与新增城市建设，引导中国的城市化向建设大都市圈方向发展。中国的城市化必须以建设大都市圈为方向，这是由中国的国情决定的，这个国情就是，中国虽然幅员辽阔，但是平原面积仅占12%，所以人均平原面积与日本这样的国土面积狭窄国家相差不大。由于城市化只能在平原地区展开，而坡度在8%以下的优质农田90%也集中在中国东、中部平原，因此本着“先吃饭、后建设”的原则，就必须用高度集约的用地方式搞中国的城市化建设。我在以前的研究中有过一个测算：由于中国人口规模大，不可能向日本那样大量进口粮食，腾出本国耕地来搞城市化，所以在城市化过程中就必须保留比日本更多的耕地，如此算下来，中国的城市人均占地 面 积 ， 大 约 比 日 本 还 要低15～20%，大约是125平方米/人，这是按照到2030年中国有15亿人口，其中12亿人在城市测算的。
王建认为，大都市圈模式能够最集约地利用土地主要是两方面原因。第一是大城市比中、小城市的单位土地经济产出量与人口容纳量要高出十几甚至几十倍。第二是都市圈模式的核心含义是，之所以被称之为“圈”，就是因为在这个圈内有着一套完整的产业体系，由此独立于其他地区和其他都市圈。由于都市圈内的产业都分布在距离都市圈中心100～120公里的“1小时”交通半径内，就可以大幅度减少交通用地。例如在上世纪70年代中期，日本的交通人均占地只有115 平方米，而美国却高达1500平方米。从我国看，2003年以来城市人均占地面积达到210平方米，其中交通占地约人均80平方米，且交通占地面积的增速是城市人均占地面积增速的一倍以上，以这样的速度发展，中国的城市人口达到8 .5亿的时候，就会因为再占地就保不了吃饭而搞不下去了。所以，中国必须采取大都市圈模式，才能将城市化进程推进到底。
从本质上讲，都市圈模式是市场发展的要求，日本战后搞的四次国土规划，都是提出的“反都市圈”政策，但是到上世纪70年代初期，仍然形成了三大都市圈，可见市场的力量大过政府。但若按照市场经济规律办事，由政府用好的规划来推动都市圈建设，都市圈的形成就可以“事半功倍”。对中国来说，由于有城市化严重滞后这个现实，在未来的20年间要新增8亿以上城市人口，而现在只有珠三角、长三角和环渤海地区初具都市圈雏形，相比中国在未来将会在沿海与内地出现的20 多个大都市圈，就更需要政府做好城市发展规划，引导中国的城市化有序进行。
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:10:34 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13081 <![CDATA[发改委研讨十二五规划 今后由国强转向民富]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13080 日前，国家发改委与亚洲开发银行在京召开了“中国‘十二五’规划的方向和政策国际研讨会”，发改委副主任徐宪平在会上表示，今后5 年，我国将继续把扩大内需、增强自主创新能力、促进城乡区域协调发展、改善民生、节约资源保护环境、提高开放型经济水平等作为经济和社会发展的重要举措。
根据以往我国规划编制工作所包括的前期研究、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段，“十二五”规划制定工作已经进入第二阶段。
与此同时，《每日经济新闻》记者采访获悉，近日，包括国家发改委主任张平在内的发改委官员密集到各地调研，听取各省“十二五”规划基本思路。
区域规划侧重不同
据悉，目前各地已初定了本地区“十二五”期间经济社会发展的思路和构想。各地发展强调有所侧重，各有不同。
据了解，在日前召开的国家“十二五”规划基本思路中部和东北地区座谈会上，张平曾对黑龙江、安徽、江西、河南等9省5市政府部门要求更好地推进工业化、城镇化和农业现代化，更好地建设资源节约型和环境友好型社会。而在去年底召开的“十二五”规划基本思路东部地区座谈会上，张平要求各地研究如何率先提高自主创新能力，如何率先引导城市群健康发展，如何率先在化解资源环境约束方面走出新路等。
“国强”转向“民富”
徐宪平昨日在会上表示，“十二五”期间会把扩大内需作为保持经济长期平稳较快发展的战略方针。
发改委副秘书长杨伟民曾表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质的差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富 ”。“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。经过30年的发展，中国今天的经济实力已经为解决“民富”问题提供了物质基础。
主攻城乡协调发展
徐宪平在会上还提出，将把促进城乡区域协调发展作为全面建设小康社会的主攻方向。
中国海南发展研究院院长迟福林认为，未来5到10年，中国处在一个城市化加快发展时期，这取决于两个方面的制度安排，一个是城乡二元制度结构的实质性突破，一个是行政体制改革的突破。
亚洲开发银行中国区首席经济学家汤敏表示，城乡一体化涉及到多个问题，一是城市化发展以后，一部分农民移居后定居的问题；二是农村留下来的那部分农民该如何提高收入的问题；三是原当地农民的土地如何处理的问题；四是农村金融化问题。（周晓芳 宛霞）
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:09:44 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13080 <![CDATA[“屁股”决定“腰包”　成分配不公怪像]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13079 天津农学院副院长邢克智：到学校任教的年轻人，月收入不过3000元，一个月不吃不喝也只够买半平方米房子。
全国人大代表赵中林：不少垄断行业的高收入并非来源于经营管理水平高或生产效率高，而是靠垄断地位取得的。这种收入分配结果上的不公平，实质上是机会不公平。
全国人大代表张少军：如果上市国企高管凭垄断地位就“一夜暴富”，如果城镇工与农民工之间永远存在身份和收入的“双重鸿沟”，那发展成果就谈不上共享，发展方式就谈不上科学。
全国人大代表范谊：企业按月缴纳退休金，公务员不缴纳退休金，可退休金反而最高。同样是退休干部，只是因工作需要分工不同，退休收入差距如此之大，理由是什么呢？
全国人大代表傅企平：本是同根生，贡献亦相同，收入差几倍，何以论公平？
一人大代表评论垄断行业职工高工资现象：社会收入分配有一个怪现象：“屁股”决定“腰包”。
学者视点
缩短收入差距 先要解决就业
全国政协委员、经济学家厉以宁：收入分配分为三个层面，即初次分配，政府的二次分配及民间的第三次分配。目前，在初次分配中劳动所占比例在下降。在初次分配中，首先要解决就业问题，没有就业就谈不上收入，还要提高最低工资标准。
政府的二次分配主要通过税收进行调节，此外还包括给困难群众的补助、救济等等。政府要加大对贫困地区扶持力度，同时出台有利于缩小收入差距的政策措施。
民间的三次分配，是公民出于爱心，对公益事业性的捐助。这方面政府可以通过加大宣传力度，对捐款额免税、退税等措施，进行支持和鼓励。
代表建议
个税起征点提高到5000元
全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后建议，为了真正提高居民收入，应将个税的起征点提高到5000元。
“某些专家所说的个税起征点提高到5000元是对富人有利的说法是没有根据的。实际上富人对2000元还是5000元起征个税根本无所谓，而广大工薪阶层能拿到5000元收入而不征税，才算是自己真正的收入。”宗庆后代表说。
提高个税起征点，可以逐步培养一批中产阶层，使老百姓的生活水平普遍得到提高。
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:09:13 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13079 <![CDATA[发改委专家透露公务员和企事业单位养老一两年内有望并轨]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13078 ●全总调查显示六成职工认为普通劳动者收入偏低是最大不公平
●专家透露公务员和企事业单位基本养老保险一两年内有望并轨
●未来养老待遇差异可能主要体现在年金，公务员年金或仍较高
在政府工作报告中，温家宝总理强调，政府不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。
在审议、讨论报告中，收入分配领域存在的落差引发代表委员强烈关注：劳动性收入在国民分配中占比过小、垄断行业与普通单位收入差距过大、养老保障等再分配存在不公。代表委员普遍认为，收入分配制度非改不可。
昨日，发改委专家向记者透露，养老金再分配不公将率先破冰。
文/本报特派北京记者柳建云、舒涓、邱瑞贤、周祚、赵琳琳
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:07:55 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13078 <![CDATA[高速公路收费员月薪过万 百余国企高管奖金5亿]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13077     委员炮轰：高速公路收费员月薪过万
昨天上午，在全国政协联组讨论会上，全国政协委员、总装高级工程师宋振铎炮轰我国的高速公路收费，呼吁对其加强管理。
宋振铎说，全世界有14万公里的收费高速公路，其中10万公里在中国。
目前中国的高速公路建设，15%靠财政拨款，85%靠银行贷款。收费还款是应该的，但往往是贷款还完了还继续收费。“这样的收费让他们赚得盆满钵满，成为腐败的土壤。”
他指出，根据贵州的一项调查，当地高速公路收来的费用中15%用于还贷，其他都分了。“所以，江苏交通厅一个副厅长说想当收费站管理员。该省一些公路收费部门普通收费员月薪达8000元，多的超过万元，更不用说平时的福利”。
他建议，国家有关部门要加强对高速公路收费的监管，对高速公路的贷款情况和还贷能力进行审计，确定合理的收费标准。取消省、市、县交界的收费站，改为联网收费，用高科技手段，可以测算出各省市该收取的费用，再划拨分配到各省市。
政协委员：百余国企高管奖金达5亿
在不少人的眼中，全国政协委员蒋洪，是一个有魅力的人，媒体也亲切地称他为“麻辣委员”。
满头白发已谢顶，不高大也不帅，但和他同组的委员都说：蒋教授，我们是你的粉丝。他们喜欢听蒋洪的发言：说真话直言不讳;他们钦佩蒋洪的执着：当全国政协委员多年，一直紧盯政府的“钱袋子”，为阳光财政奔走呼告。
昨天，全国政协十一届三次会议分组讨论上，蒋洪和他的“粉丝”们分享了这次两会带来的2件提案。
阳光财政不能原地踏步
去年，蒋洪和他的团队——上海财经大学公共政策研究中心的师生，对我国省级财政透明度做了调查，发布了《中国省级财政透明度评估报告》，将我国大陆31个省、直辖市、自治区的财政透明度列了一个排行榜。
“今年，我们继续对这31个省级财政用同样的方式和评分标准做了评估，结果令人失望。”蒋洪透露，去年为21.71分(100分为满分)，今年为21.87分，仅进步了0.16分。“从精确的角度来说，有一点进步，而大约地看则是原地踏步。”
“我们还对每一个省的11个厅局级机关(省政府、人大、政协、教育、卫生、财政、国税、地税、环保、工商、交通)进行了透明度调查，向31个省的这些机构发出信息公开申请，根据所获得的信息来评判各部门的透明度。结果平均得分仅约2分(100分为满分)，也就是说这些部门和单位的财政几乎是完全不透明的。”
“政府信息公开不应该只是纸上的条例，它必须成为各级政府的具体行动，只有采取切实有效措施才能将阳光财政落在实处。”蒋洪为此带来了他的第一个提案《切实采取措施，将阳光财政落到实处》。
提案中蒋洪提出，实现财政透明应该有时间表。“不能总是说循序渐进，按照每年进步0.16分，20年也到不了及格线。”此外，蒋洪认为实现财政透明还要有明确的“度”，“从我国目前大量公款被挥霍来看，应该以让公众能够有效地将‘三公消费’以及其他所有不适当的公款消费识别出来，加以制止或者追究责任为‘度’的标准。”
要做到这一点，很不容易。蒋洪认为这需要立法的支持。“至少，预算法的修订中要有相应内容，保密法的修改也要明确界定哪些是应该保密的内容，不能让国家机密几个字成为有关部门拒绝公开公款消费的挡箭牌。”
 国有资产更需透明运作
“我打算提的第二个提案是阳光财政的延伸，是关于国有资产特别是经营性资产的透明运作这一块。”蒋洪认为，目前社会上的分配不公，很大程度上与权力和垄断分不开，尤其体现在一些大型的国有企业上。
“一个企业不因为它挂着国有的牌子就是国有资产，要真正国有，我认为应当具备三个条件。”蒋洪说，一是让大家都知道财产运行情况，二是重大决策要由人民通过代表机构比如人大来决定，三是取得的利润应当全民共享。现在这三条都没有，凭什么说是国有资产?
“所以我建议，建立国有资产的报告制度。其实很简单，就像上市公司一样，上市公司拿了股东的钱，它要每年定期公告，格式、规定、内容证监会都有明确要求，这就是很好的范本。国有企业用的是纳税人的钱，我们大家都是它的股东，理所当然要知道它的运行情况。”
蒋洪说，现在情况恰恰相反，国有企业开多少工资，不是所有者来决定，而是经营者在给自己开工资。“我参加过一个银行的监事会，投票时我吃了一惊，因为他们‘按惯例’ 把利润的20%作为高管的刺激。要知道这不是工资，工资已经有专门的一块，这些是额外的刺激，有多少?我算了下，5亿元，多少人分?100多人。”
蒋洪认为，国有企业的利润应当全民分红，至少拿出一部分全民分红。“否则如何体现它是全民共有的财产?现在，最好的情况是全部拿去投资，这导致我们的经济永远是投资拉动，而不是消费拉动，结构转不过来。”(潘高峰 江跃中)
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:06:28 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13077 <![CDATA[汪洋谈医生职业操守：有些医生良心坏了]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13076 核心提示：广东省委书记汪洋7日在全国人大广东团分组讨论上谈到医生的职业操守，批评有些医院把病人当商品，称这些医生“良心坏了”。
3月7日，中央政治局委员、省委书记汪洋，省人大常委会主任欧广源等和高州市人民医院院长钟焕清在全国人大广东团分组讨论上展开了一场精彩的对话。
讨论中，钟焕清表示，国家应该把资金直接下拨到老百姓手中，而不是拨到医院。要让各个医院参与市场竞争，通过市场杠杆来调节收费高的问题。钟焕清说，“高州医院是一个山区的县级医院，但是每天的病人达到2200多人，每年出院的病人6万多人，接近省级医院的水平。为什么有这么多病人到我们医院看病呢？主要是技术水平、服务水平、住院费用得到了广大群众的认可。”
“我们那里的经济水平不是很高。如果得一个大病，要到省城或者其他地方去看，哪怕是交三成的钱，他也交不起。在本地医院看，也要拿出一大笔钱来。群众看病还是比较吃力的。”钟焕清说。
钟焕清表示，要让老百姓根据收费、技术和质量去选择医院。这样一来，按照目前国家所拨出的款，离全免费就不是很远了。
听了钟焕清的介绍，汪洋问：“有没有一套机制可以来推广，关键是靠什么做到这样？”
钟焕清：“我们有一套机制，这是一方面。另外，思想教育也是不可缺少的。我们推行这个机制的时候，我做院长，每天早上都到科室去跟医生们讲，我们的老百姓，卖了牛卖了猪，拿着这么一把钱来看病，就这么多了，如果看不好病，他就不会讲你的医院好，他没钱了，就只能等死了。高州医院是唯一一个没有红包的医院。任何一个记者、中纪委、省纪委去暗访，都没查到我们有收红包。”
欧广源接上他的话开玩笑地说：“可能是你隐蔽性太高啊。”（全场爆笑）
“管理能力、思想教育、机制三个方面都起到作用。”汪洋肯定高州医院探索的管理模式。
汪洋说：“能够为老百姓提供价格低、有效的服务，这是值得效仿的。但是为什么你能够做得到，别人做不到？一是管理能力，二是机制，三是思想教育。有机制，管理不行，也落实不了。思想教育使医生有良心，良心就是职业道德。几个方面要结合起来。我们为什么现在推广不了呢？我们有些单位，他（高州）这个机制可以拿回去，这很容易，但是管理能力不行，好的不能奖，坏的不能罚。干好干坏一个样。”
欧广源：有些医院是“为人民币服务”
汪洋：这和职业道德有关 良心坏了
谈到医生的职业操守，欧广源表示，现在有些医院，不把病人当亲人，而是把病人当商品。
汪洋说：“这和职业道德有关。（这些人的）良心坏了。”
汪洋对坐在身边的广州市市长张广宁说：“广宁，你们广州的增城、从化，可以选一两个县级医院到高州学习一下。”
张广宁表示，现在一些医院的问题关键是管理没上去。高州医院管得很细。连手术用的钢板这种中间环节都管到了。
欧广源说：“院长很重要，什么样的院长就有什么样的医院。有些医院不是为人民服务，而是‘为人民币服务’。”
钟焕清：对高州医院有“五个想不通”
汪洋：你是广种薄收 现在我想通了
钟焕清说：“很多专家到我们医院都提出‘五个想不通’。第一个想不通，一个山区医院有这么多病人，来自全国20多个省、30多个县都到我们哪里去看。
第二个想不通，医院收费这么低，利润哪里来的，能建这么多高楼大厦，还不比省城医院的低？”
汪洋说：“我在这都没有想通。”（大家哈哈大笑）
钟焕清接着说：“第三个想不通，高州医院既没有贷款、国家又没有给钱，为什么能够买得起这么先进的医疗器械，员工福利还接近珠三角地区？我们的技术人员，一般的主任年收入一般都在十几万元，高的达到二十几万元、三十万元。我们那里的医生和主任买车，一个单位就有300多台私家车。这个数据我本来不想讲的。”（大家会心一笑）
汪洋说：“你是广种薄收，你量大，这倒可以想得通。”
“第四个想不通，医院这么少的人，工作量这么大，服务质量还不下降？”
“第五个想不通，是一个山区医院居然每年能做1800多例心脏手术，辐射之广、影响之大，让人想不通。”
汪洋说：“现在我想通了。就是因为大家都不做，给你留下了市场空间，如果大家都做，你就竞争不过广州的医院了。就像做生意一样，大家都不做这样生意的时候，你的客户就多了。渴望得到价格低廉的优良服务的人，宁可远一点也要到你那里去了。”
汪洋问：“省卫生厅有没有去你那里看过？”
钟焕清回答：“2006年的时候省卫生厅曾经在我们医院开过现场会。”
汪洋笑说：“到现在三年了，也没有见有多大效果嘛！”
语录
我们为什么现在推广不了呢？我们有些单位，他（高州）这个机制可以拿回去，这很容易，但是管理能力不行。
这和职业道德有关。（这些人的）良心坏了。
你是广种薄收。就是因为大家都不做，给你留下了市场空间。
——汪洋
现在有些医院，不把病人当亲人，而是把病人当商品。
院长很重要，什么样的院长就有什么样的医院。有些医院不是为人民服务，而是“为人民币服务”。
——欧广源
要让各个医院参与市场竞争，通过市场杠杆来调节收费高的问题。
要让老百姓根据收费、技术和质量去选择医院。这样一来，按照目前国家所拨出的款，离全免费就不是很远了。
——钟焕清
(周祚、邱瑞贤、赵琳琳、柳建云)
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:05:08 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13076 <![CDATA[深圳经适房小区车库内出现宝马奔驰]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13075 核心提示：近期，记者暗访发现，深圳市桃源村三期地下停车库过夜车辆中20万元以上的车辆占了近两成，其中不乏宝马、奔驰、奥迪、富豪、凌志等名车。
近日，有读者给本报打来电话报料，称作为经济适用房的桃源村三期地下停车库里，停着相当一部分20万元以上的车辆，其中不乏宝马、奔驰、奥迪、富豪、凌志等名车。他说，有资格买桃源村三期的业主都是低收入家庭，这些豪车车主难道是通过欺骗手段买到经济适用房的?
几天来，记者经过详细调查发现，报料读者反映的事实确实存在，桃源村三期地下停车库过夜车辆中20万元以上的车辆竟然占了近两成。
记者调查：
第一次：20万元以上车辆约占16%
3月2日晚8时左右，记者来到桃源村三期地下停车库一层，发现里面已停了很多车;一番清查之后，统计出停车总数约为380辆车。在地下二层，车辆不多，约70辆。
经过仔细辨认和统计，记者发现价格在20万元以上的车辆不少，包括本田(含雅阁、CRV等)18辆、丰田(含凯美瑞、汉兰达等)16辆、通用(含君威、君越等)13辆、日产9辆、福特3辆、奥迪4辆、宝马1辆、奔驰3辆、雷克萨斯4辆、丰田酷路泽1辆。这些车辆共72辆，约占总停车数450辆的16%。
第二次：20万元以上车辆占了近两成
由于第一次调查时间尚早，有的业主可能还未回来、地下停的车辆有的也可能是访客的，记者担心数据可能不太全面。为了得到更为准确的数据，3月6日晚12时左右，记者再次来到桃源村三期地下停车库调查，这个时候停在车库的车辆基本是要过夜的。
统计显示，地下一、二层停车总数约530辆，20万元以上的车辆仍有不少，包括各类本田18辆、丰田15辆、通用25辆、日产10辆、福特5辆、大众5辆、奥迪1辆、宝马2辆、奔驰3辆、雷克萨斯4辆、皇冠4辆、丰田跑车1辆、富豪1辆。这些车辆共94辆，约占总停车数530辆的17.7%，接近五分之一。
除了这两次调查外，上周记者还分别在白天到桃源村三期地下停车库察看，尽管当时车辆不多，但仍然能看到里面停着奔驰、奥迪、雷克萨斯和宝马等车辆;甚至于记者4次都看到一辆车牌为粤B×××11的雷克萨斯新车停在车库。
市民反映：
这些车可能大部分是业主的
作为经济适用房桃源村三期，其出售对象是总资产不超过28万元的低收入家庭;而停在地库里的好车，有的一辆就超过28万元，这些车主是业主吗?
给本报报料的读者李先生对记者说，他自己是桃源村三期的业主，由于收入不高，当初是七拼八凑才付清了首期的房款。去年年中，手头宽裕点，就花2万多元买了一辆二手车，方便做业务。他说，他曾在车库里先后碰到一位开皇冠车和一位开雷克萨斯车的车主，闲聊中发现他们原来都住在这个小区。
李先生说，开始的时候，还以为是别的小区业主为省钱把车停在这儿;看多了以后，才发现，好多好车的主人都住在三期。
桃源村三期的业主陈先生也表示，如果一两次看到好车停在车库并不奇怪，因为可能那是业主朋友的。但是，入住一年多来，很多时候可以看到一层车库大部车位都停了车，好车也蛮多的，这就说明这些车很有可能是业主的了。
周边小区业主：
不方便不会停到桃源村三期
桃源村三期周边商品房很多，会否是那些业主为省钱把车停在这儿呢?记者实地考察了一番。
在桃源村三期的南侧，是桃源村教师公寓，主要提供给深圳大学城的教师居住;其西侧隔着一条两车道的小路是桃源村一、二期。由于三期地下停车库的几个出入口位于小区中部和东部，无论是从教师公寓还是从桃源村走进停车库，都要花十来分钟，这对于开惯了车的人来说是十分不方便的。
至于三期北侧的几个小区如天地峰景、中爱花园、梅州大厦等，由于隔着一条六车道的龙珠大道，走到三期停车库要花的时间就更多了。
记者采访了教师公寓、桃源村的保安，他们都表示这两个小区的业主一般不会把车停到桃源村三期的停车库内，因为走过去太不方便了，来回一趟要20多分钟。即使是晚上回来太迟、找不到车位的业主，也大多会把车停在路边，只有个别人才会开过去。
一位住在桃源村的黄先生说，我的车是前年买的，花了20多万元。尽管我住的这栋楼离三期很近，但我也不会为了每个月省110元而停到那儿去。因为走来走去花的时间太多，万一有急事怎么办?再说了，买得起马还配不起鞍吗?他觉得，桃源村三期地库停的车多半都是那儿业主的。
管理处：
不能保证都是业主的车
昨天，记者致电桃源村三期管理处，询问地下停车库的车辆是否都是小区业主的。接电话的工作人员说，三期地面没有车位，地下停车库目前仍为免费，业主都没有办理停车卡，也没有登记有关资料，所以不能确定这些车辆是否业主的。她表示，周边小区的人也有把车停过来的。
该工作人员说，目前小区车辆进出都是凭登记卡出入，据说下个月就可以办月卡了。当记者说晚上车库停了500多辆车时，她大吃一惊，说怎么会停那么多车?
市民质疑：
开豪车怎么有资格买经适房?
记者了解到，桃源村三期为我市2007年面向社会低收入家庭出售的经济适用住房项目。当时规定，申请保障房的家庭，2006年至2007年家庭人均年可支配收入应连续两年低于23252元;同时，在2007年12月25日，申请家庭总资产不得超过28万元。其中，申请家庭总资产按申请人及共同申请人资产总和计算，家庭资产包括实物资产和货币资产，前者指汽车、家用电器、金银珠宝等资产，后者指有价证券、存款、借出款等。
据政府有关部门统计，2007年全市共有8844户提出申请租售保障房，结果有2542户申请者被查出不合格，不合格的主要原因是家庭拥有房产或家庭资产超出28万元。
在采访中，部分桃源村三期的业主气愤地说，这里是我市首个经济适用房小区，有资格购买的都是低收入家庭，这些豪车车主难道是通过欺骗手段买到经济适用房的?
市民李先生回忆道，我记得那年保障房的申请蛮严格的，我本人就通过了“八查八核”，包括家庭的户籍、车辆、优抚资格、住房、保险、个税、存贷款、证券等8个方面的严格审查。但是肯定也有人采用欺骗的手段通过了审查，因为有的审查比较难。例如汽车，他可以在审查前几个月过户给别人，等终审合格后，过段时间再过户回来。
黄先生说，不说奔驰、宝马这些名车，就是普通的本田雅阁，各种税费加起来也要20多万元一辆;如果家庭总资产不到28万元，谁舍得花那么多钱买这样的车?
学者意见：
收缩直到取消经适房供给
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任、研究员宋丁在接受本报记者采访时说，他对于把经济适用房纳入到保障房系列里来一直持反对态度。前几天有报道称全国人大代表张育彪准备提交建议，呼吁尽快“叫停”当前弊端多多的经济适用房政策，多建廉租住房和公共租赁住房。他说，经适房虽然对缓解住房困难家庭居住问题起到积极作用，但存在几个难以解决的根本性问题：一是财政支撑力度的可持续性;二是易滋生腐败问题;第三是难以保证住房政策的公平性。
宋丁表示，对张育彪的建议深表赞同。对于桃源三期地下停车库里有这么多好车，尽管不能保证都是业主的，但相信肯定有的车是业主的。这种不正常的现象是长期都解决不了的。
宋丁指出，建设经济适用房是国家解决中低收入家庭的一项政策，但是，过去的福利房、微利房到现在的经济适用房，其分配始终解决不了其中存在的不公平、不公开、不公正的问题，那还不如取消它。他建议，深圳可以在全国率先探索出一条路子，想办法加大包括廉租房在内的公租房供应、退出机制，逐步地、有计划地、有制度地来收缩经济适用房的供给，直到完全取消它。
相关链接：
桃源村三期
基本情况
桃源村三期是市委、市政府为解决我市中低收入家庭住房问题而投资建设的首个经济适用房住宅小区。它位于南山区龙珠大道南侧，北环大道北侧，桃源村居住区东面地块，东侧为深云立交桥;由12栋高层建筑组成，地下2至3层，地上32至35层，共2760套，单套建筑面积在70至90平方米之间，总建设面积31.9万平方米，基准售价4863元/平方米，停车位1550个。该项目于2009年1月1日正式竣工移交入伙。(丁荡新 王娟)
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:03:43 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13075 <![CDATA[武汉投资两百多亿元筹备辛亥革命百年庆典]]> http://www.xinhuacj.com//article.asp?articleid=13074 中新社北京3月7日电 (记者 徐金波)全国人大代表、武汉市长阮成发7日表示，明年就将迎来辛亥革命100周年，武汉作为辛亥革命的爆发地，目前正投资200多亿元人民币筹备相关庆典。
阮成发说，辛亥革命推翻了两千多年的封建帝制，在中国乃至亚洲具有划时代的意义，为迎接明年的百年庆典，武汉市正在进行系列准备。
一是加强辛亥革命文物的开发利用。斥资对武昌起义军政府旧址、辛亥红楼广场、起义门、辛亥首义烈士祠、孙中山辛亥铜像、黎元洪墓等大批辛亥革命历史遗迹进行全民修缮。
二是打造辛亥革命百年标志性纪念景区，首义文化区、辛亥革命博物馆、纪念碑、中山舰博物馆、中山舰展览馆等工程相继开建或建成，整个投入超过了100亿元。
三是建设相关城市基础设施，如从天河机场到首义文化区的相关道路全面改造和提升，总投资也将超100亿元。
四是正在准备召开纪念辛亥革命国际学术研讨会，举办一系列辛亥革命文物展、书画展。
五是组织实施辛亥革命相关的文艺产品，现在考虑拍摄一部电视剧、制作一部专题片、创作一套丛书、排演一部话剧、组织一台主题晚会。
此外，还有一些其他纪念活动待批。
…… [点击查看详细] ]]> Tue, 9 Mar 2010 06:02:40 GMT http://www.xinhuacj.com/review.asp?articleid=13074