| [导读]：王玉红 今年以来，按照上级工作部署和要求，修武县地税局积极采取有效措施，加强对契税和耕地占用税征管工作，目前两税征管运行平稳，两税收入快速大幅增长，有力地增加了地方
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王玉红
今年以来，按照上级工作部署和要求，修武县地税局积极采取有效措施，加强对契税和耕地占用税征管工作，目前“两税”征管运行平稳，“两税”收入快速大幅增长，有力地增加了地方财政收入。1-11月份，修武县局累计组织“两税”收入 4831.5万元，同比增长187.5%，增收3150.8万元，入库税款占县级计划数34616万元的13.7%，其中：契税3304.7万元，增收2429.7万元；耕地占用税1526.8万元，增收721.8万元，有力地支持了地方经济又好又快发展。主要做法是：
一、加强宣传培训，实现顺利交接。
（一）学习培训到位。该局强化学习培训，将“两税”知识在县局办公网页上公布，供同志们下载学习，在参加省、市局培训的基础上开展全员业务培训，使同志们熟练掌握“两税”业务。一是执法培训。先后开展三次业务知识专项培训和业务竞赛，对地税部门执法涉及的行政处罚法、行政复议法等公共法律知识以及税收征管法等税收专业知识进行培训。今年以来，先后组织两税人员参加了省、市局的培训。10月份，组织“两税”人员参加全市执法资格考试，满足“两税”人员执法工作需要，规避税收执法风险。二是业务培训。整理归集相关文件汇编，组织窗口征收人员、税管员每周二在内部组织进行专门的知识更新培训，掌握法规政策及业务规程，切实提高耕契两税征管的实际操作水平，提高办税效率，优化纳税服务环境。
（二）政策宣传到位。该局注重宣传方式，充分发挥新闻媒体、报纸及各类活动广泛宣传。利用第20个税法宣传月活动、焦作市“文明旅游月”活动及其他民族活动节目广泛宣传《税收征管法》、《契税暂行条例》等2000余份，进一步增强纳税人纳税意识，创造良好的依法治税环境。一是做好契税征收前的宣传工作，利用黄金时段在修武电视台上播放“两税”公告，发布契税征管职能划转公告的同时播放滚动字幕，使广大观众都能了解“两税”知识，并在财政、土地和房管部门发放宣传资料、纳税指引，重点宣传“两税”政策、征收机关和地点，明确“两税”纳税申报、减免税、退税流程，多途径宣传，让纳税人更多了解契税征收工作，确保纳税人持续高效办理“两税”业务。二是拓展宣传的阵地。对外，在县城主要交通要道、公开场所、小区和财、税双方办公区域张贴划转通告260余份；张贴公告、公布了“两税”政策及办税疑问咨询电话，在办税服务厅电子显示屏上滚动播出相关政策，多渠道加强社会宣传，提高宣传效果；以税收政策发布通知书的形式，对房地产公司进行专项政策发布；对内，组织干部职工认真学习耕地占用税和契税有关政策规定及征管办法，使干部熟练、准确地掌握“两税”税收政策，切实保证税政业务和窗口人员掌握“两税”征收工作流程、软件操作及相关法规政策，提高“两税”管理水平，为“两税”顺利接管运行营造良好的环境。
（三）职能交接到位。该局周密部署，精心准备，在征收系统测试和数据对接工作，制定“两税”征收应急预案，确保“两税”征收业务顺利上线。2010年12月31日，全面接管“两税“征收工作，并组织征管和科技发展科、计划财务科等相关科室负责人对原“两税”相关资料及未入库税款进行清点验收，并对划转到我局的工作人员进行妥善安置，以保证“两税”工作的顺利的顺利交接，平稳过渡。我局于1月28日，完成了“两税”的帐务设置，并对“两税”征收程序试验成功后，顺利地开征了过渡后的第一笔税款。首个工作日间，契税征收窗口已办理征收业务7笔，成功入库税款25443.96 元，实现了“两税”征管的平稳、有序过渡。
二、理顺管理体制，加强“两税”征管
（一）加强组织领导，营造顺畅环境。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长，各科室为成员，税政科主抓日常工作的领导小组，分工明确，责任到人，形成了领导有责任、人人有担子、部门强配合的工作格局。
（二）做好部门协调，取得政府支持。该局积极争取县委、县政府的支持，主动向县领导汇报两税相关工作及存在的问题，由县政府牵头协调相关部门做好两税接管工作，确定了各项接收工作的具体时间和程序。与财政局衔接沟通，对契税和耕地占用税的票证、报表、政策文件、征收档案及征收台帐等资料进行交接；并积极主动做好与国土、房产交易等部门的沟通联系，定期对房产、土地交易信息进行比对，确保“两税”实现无缝交接。建立了“先税后证”的管理模式，实现了联合控管。
（三）加强基础管理，保证两税征收。全面抓好业务衔接和基础资料的交接整理，摸清基本情况，建立基础档案；大力加强“两税”基本信息的摸底排查，今年先后三次集中时间进行税源调查，抓好数据分析，详细了解税源状况和征管情况，建立“两税”税源台账。同时加大征管力度，做到政策不变、征收不乱，依法征收、应收尽收。
三、实施专业化管理，提升管理质效（这里怎么体现 优化服务、怎么体现 加强征管）
（一）注重征管手段，积极探索专业化管理模式。2011年4月份以来，税务管理部门深入排查契税税源变化特点，认真梳理，把握重点；修武地税两税所根据排查情况，发挥各税管员的工作经验和能力开创性的推行了税管员分类管理制度，成立了以所长为组长三名税管员为组员的房地产税收项目组，专门负责对辖区范围内的所有房地产开发、建安项目的征管和监控，努力做到集中开发税源不放过，零星分散税源不漏征，有效打破以往税管员完全按片区管理的模式，实现了管理的相对专业化。截至6月30日，契税共入库2541万元，较去年同期305万元增长733%，增收2236万元。
（二）注重协税护税，密切与地方政府部门的沟通与衔接。今年以来，两税所通过不断与政府及县财政、国土、房管等相关职能部门沟通协调，对两税征管模式、工作流程及征管中存在问题进行探讨解决，并与他们达成了凡是所有涉及到房产、土地交易的事项必须“先税后证”的共识，上半年，与土地部门沟通确定了土地出让的“基准价格”，参照“基准价格”对该县一纳税单位应缴契税进行了核定征收，实现税收增收税款40000元。
（三）注重精细管理，搞好服务促两税工作再上新台阶。由于组织严密，方案得当，措施有力，两税征管工作成效显著。今年年初，县政府下达“两税”的征收任务为2730万元，该局将任务层层分解，责任明确到人，建立征收工作台帐，征管过程中，严格操作规程，做好纳税人缴款日期、房地产位置、权属、面积、计税依据、应纳税款等台帐方面的台帐管理，确保两税征收不重、不漏、不欠；截止目前，“两税”工作进展顺利，共受理契税业务2223 笔，入库税款3337万元；耕地占用税业务18笔，入库税款1530万元。严格按照《耕地占用税契税减免管理办法》及相关文件精神，对于符合减免条件的，严格按照程序办理减免税事宜。至目前，共对该县被拆迁的6户纳税人按规定程序办理契税减免16972.7元。严格清理漏征漏管户，加大对“前手房”契税的检查力度，对未缴纳“前手房”契税的及时通知补缴，减少税收流失；并做好“两税”的日常检查和对城区内外来施工单位和房地产企业的重点检查，严格逾期滞纳金加收，至目前，入库滞纳金102万元。积极推行派驻窗口，强化全能服务。在产权交易大厅设立两税征收窗口，提高缴纳效率；结合实际设立“全程服务岗”，对纳税人资料齐全、手续具备情况下，实行即时办理。对于承办事项，由“全程服务岗”以书面形式告知承办事项内容和时限，尽可能方便纳税人办理涉税事宜，真正让纳税人“进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、出门有满意感、纳税有光荣感”。
两税开征以来，实现了省局要求的“按期接收、如期开征、平稳过渡”，有效地堵塞了税收漏洞，避免了税源流失。实现了国土、地税、房产三部门信息共享、相互监督，有效地避免了工作失误，有效地杜绝了税源跑冒滴漏现象，有效地提高了办事效率，大大提高了地税部门的外在形象。
四、做好后续管理，实现稳定增长。
（一）建立健全制度，继续强化措施打牢征管基础。认真总结近一年的征管工作经验，积极破解难题，以“大集中”系统为依托，建立健全制度，强化两税重点税源的跟踪管理；强化与房管、土地部门的协调配合，保证征管资料的传递，实现信息共享；并把“两税”征收管理纳入房地产税收一体化和二手房交易系统管理，做到“全税种、同方式、全税额”征收；多举措加大对“前手房”契税的检查力度，对未缴纳“前手房”契税的及时通知补缴，减少税收流失。
（二）严格监督管理，强化“两税”减免税的后续管理。严格执行“两税”的减免税审核审批和管理情况，建立减免税管理台帐，统计分析减免情况，交每年作为执法检查的一项重要内容。对工作人员，违反规定擅自受理、审核减免税申报的，按照税收执法责任追究的有关规定严肃处理
（三）加大宣传力度，提高纳税人税法遵从度。继续加大宣传力度，以带好队作为做好税收各项基础工作和保障，提升干部队伍综合素质，进一步提升干部的执法能力和服务能力；以纳税人需求为导向，强化两税政策宣传力度，丰富服务内容，创新服务手段，开拓宣传领域，提高纳税人的依法纳税意识，提升两税管理的规范化水平，确保实现组织收入的稳定增长。【责任编辑：曹雅】
