| [导读]：四川省南充市经济技术开发区国家税务局陶天才 近几年来，一些基层国税机关实实在在地在作风纪律方面存在一些问题，既影响了国税整体形象，又削弱了社会对国税工作成绩的认可度 |
四川省南充市经济技术开发区国家税务局 陶天才
近几年来，一些基层国税机关实实在在地在作风纪律方面存在一些问题，既影响了国税整体形象，又削弱了社会对国税工作成绩的认可度。笔者拟谈谈当前基层国税作风纪律存在问题的原因与解决之道，以抛砖引玉。
一、基层国税作风纪律存在问题的原因浅析
分析当前基层国税作风纪律存在问题的原因，不外可从以下四个方面入手：
一是从国情看，我国现阶段正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期，按照税收服务科学发展的要求，税收法制、体制、机制、政策等方面都存在着不适应的问题，使腐败现象在一些领域存在易发多发的现实可能性依然存在，使一些基层干部职工作风纪律自我松弛。
二是从社情看，税收工作的社会关注度、敏感度比较高，处在国家、企业和个人利益分配矛盾的焦点上，而税务人员与钱、权打交道，或多或少都掌握着一定自由裁量权，不可避免地对其思想观念、价值取向形成冲击，纪律意识淡薄，结果导致腐败行为的产生。
三是从干部个人情况看，少数税务干部理想信念动摇，法纪观念淡薄，热衷追求物质利益。有的理想信念淡漠，学习淡化，世界观、人生观、价值观偏离，“工作做不做无所谓，待遇一定要到位”成为一部分人的价值信条；有的勤政廉洁意识差，上班时间不到岗、不在岗、不假外出的现象时有出现，工作懒松，方式简单，绩效不高；有的不能适应、不敢面对、不能面对新的税收工作形势日新月异的变化和调整；有的经不起不法分子引诱，不能管好自己的嘴和手，时常有个别人员到纳税户要、拿的反映，少数人的“吃、拿、卡、要、报”问题，败坏了国税整体形象，置国家法律于不顾，违纪违法，不仅葬送了自身的前途，而且严重损害了政府以及税务部门的形象。
四是从教育、监督、管理看，有的不严格执行廉政建设制度规定，“一岗两责”落实不到位，对权力运行的重点部位和关键环节管理监督不力，使腐败分子有机可乘还存在一些薄弱环节。还有则是不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上，把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去，对监督避而远之，胆大妄为，滥用权力，对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，总是抱怨组织管得太宽，把组织正常监督看作是没事找事，总想我行我素，对立情绪严重，看不得、问不得、查不得、扣不得。
二、基层国税作风纪律存在问题的解决之道
要解决当前基层国税作风纪律存在的问题，仍然要从上述四个原因入手，以对症下药，起到有的放矢的作用。
一是深刻认识加强作风纪律的重要性和紧迫性。要深刻认识到税权是执政权的重要组成部分，税收与人民群众利益息息相关，能否做到为民收税，关系到人心向背，也关系到政权安危，更关系到税务机关和征税人自身的前途和命运。要深刻认识到加强干部职工作风纪律，是落实科学发展观的必然要求，是保持党的先进性的根本保证，是提高效能建设的现实需要，是树立和弘扬良好作风的出发点和立足点。要深刻认识到加强干部职工作风纪律，是保证国税事业健康发展、保障干部职工安全的重要工作，必须坚持抓紧抓实抓好。否则，一旦干部出现违法违纪问题，不仅是本人损失、家庭损失，更是系统的损失、事业的损失、形象的损失。
二是加强领导，齐抓共管，确保作风纪律各项工作落到实处。基层国税要进一步形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，干部职工人人参与”的工作格局，确保作风纪律各项工作落到实处。党组要把干部职工作风纪律建设列入重要议事日程，作出总体部署，分解任务落实责任。部门负责人要认真落实部门责任制，既要对本部门的干部职工严格要求，严格管理，严格监督，又要对本部门负责的业务实施廉政风险管理，着力防控管理廉政风险。既要抓业务又要抓廉政，既要管工作又要管思想，切实看好自己的门、管好自己的人、把好自己的关。对发现的问题要敢抓敢管敢逗硬；对单位研究处理重大问题有明显的违规违纪行为的，要敢于说“不”，进行坚决的抵制和劝阻；对不听劝阻一意孤行的，要敢于向上级报告。纪检监察部门要牢固树立有案不查就是失职、案件查不好就是不称职的观念，认真学习纪检监察业务知识，切实提高执纪办案能力；要加强税收业务、法律、经济、财务和管理等方面的知识的学习，努力改善知识结构，切实提高监督检查能力；要关注上情、下情和外情，准确把握热点、难点和焦点，切实提高调查研究和工作创新能力。
三是抓好各项制度的落实和监督检查。2010年以来，中央先后印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》；国家税务总局相继制定了《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统贯彻落实<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度；一些基层国税单位也结合实际制定有《考勤管理办法》、《创先争优奖励办法》、《税收征管工作绩效考核实施办法》等制度。这些制度办法，对于强化廉政意识、促进廉洁从税，对于加强队伍建设、推进反腐倡廉，具有十分重要的意义。这些制度实际上是干部职工的“护身符”，是对干部职工负责，对家庭负责，对社会负责。对这些制度的贯彻落实情况，还要认认真真抓好监督检查，否则，如果中层以上干部对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，保持所谓的“一团和气”，问题就会越积越多，以致影响工作和事业，贻害干部。要加强对行政管理的监督尤其是对“人、财、物”等重点部位的监督，确保行政管理权合规运行；要加强对税收执法与服务的监督，围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、行政处罚等自由裁量权较大的环节，认真开展“跟班作业”、执法检查和执法监察。
四是严格惩处违反制度行为。要完善绩效管理和问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度，坚决惩治“有利可图抢篮球，无利可图踢足球”行为，严格查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，严格查处损害纳税人利益的行为，严格查处向纳税人搞“吃、拿、卡、要、占、报”行为，严格查处通过税务代理中介机构搞权钱交易、报销私人费用、推销商品、压价购买商品等行为。【责任编辑：曹雅】
